國（guó）家發改（gǎi）委（wěi）新聞發言人孟瑋15日表（biǎo）示，目前各地排查發現的“地條鋼不鏽鋼（gāng）管”產能已全部停（tíng）產、斷水斷電，正按照“四個徹（chè）底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。

事實上，早在2002年6月2日，原國家經（jīng）貿委發布第三批《淘汰落後生（shēng）產能力、工藝（yì）和產品的目錄》，“地條鋼（gāng）不（bú）鏽鋼管”就被列入“落後產品”名（míng）單，淘汰期限為2002年7月1日。但這份目錄中並沒有對（duì）何謂“地條鋼”作出界定（dìng）。

18日，微信公眾號（hào）“俠客島”（xiake_island）刊發文（wén）章《中央查處這件事，讓一（yī）些地方“形同十（shí）級（jí）地震”》，分析（xī）了為何（hé）“地條鋼”在15年間屢禁不止。

以下為“俠客（kè）島”原（yuán）文：

有一個東西，十五年前就被中央列入了淘汰名錄，今年兩會上又被點名提到；直到兩天前，發改委還專門在新聞發布會上說，這東西已經在全（quán）國（guó）範圍內全部取締。

這個東西，普通民眾可能聽起來有點陌生：“地條鋼”。

但就是這麽一個聽（tīng）上去不甚起眼之物，用的話說，取締起來，在全國引發了不小的“震動”——去年，因為這事兒，江（jiāng）蘇、河北兩省被責成向國務院作出深刻檢（jiǎn）查（chá），兩地分別（bié）有一名（míng）副省（shěng）長被行政處（chù）分。

這東（dōng）西（xī）為什麽值得國家如此重視（shì）？既然早已登上黑名單，又為（wéi）何在15年間屢禁不絕？

震（zhèn）動

“去年查了個’地條鋼’，比你批個鋼（gāng）鐵項（xiàng）目震動可大多了。”這是今年兩會上的原話。

“地條鋼”，簡單說，就是把廢鋼鐵融化後進行澆鑄成鋼，並以“貼牌”“冒牌”生產等形式在鋼材市場上占據一席之地（dì）。這樣生產出來的（de）鋼（gāng）材，不僅（jǐn）產品質量低劣（liè）、極易斷裂，還會造成（chéng）環境的嚴重（chóng）汙染。

如（rú）前所述，15年前，中央便明令淘汰“地條鋼”這一落後產能——2002年，當時的國家經貿委就（jiù）曾將（jiāng）“地（dì）條鋼不鏽鋼管”列入了“落後產品”名單，要求對其“限期淘汰（tài）”。此後15年，“地條鋼”，以及生產“地條鋼”常用的（de）工頻和中頻感應爐，也屢屢登上“黑名（míng）單”。

即便如此，到了2016年，有人估算，全國（guó）“地條鋼”產能至少還在8000萬噸以上（shàng）；去年10月，更（gèng）有專家在撰文透露，仍有中頻爐鋼廠約70家，產能在1億噸左右。

2016年（nián）7月底，央視曝光（guāng）江蘇華達鋼鐵有限還在違法違規生（shēng）產銷售“地條鋼”。國務院隨後派出了調查組，查實了該違法違規生產的情況。這一“典型的頂風（fēng）違法違規行為”，直接導（dǎo）致了江蘇省副省長馬秋林被（bèi）行政記過、111名（míng）責任人被問責。

被查處的（de）華達（dá）鋼鐵位於新沂市。該市一位（wèi）領（lǐng）導告訴《經濟周刊》，這次（cì）查處，給該市領導一次脫胎（tāi）換（huàn）骨的改變，特別是對市（shì）委書記和市長等該市主要（yào）領導人來說，“形同10級地震，震動巨大”。

事發後，根據江蘇省自（zì）行（háng）排查的結果，該省共（gòng）發現“地條鋼”企業63家，合計產能1233萬噸，分布於10個地市（shì）。《經濟周刊》長期跟蹤采訪發（fā）現，這10個地市，“地條鋼不鏽鋼（gāng）管（guǎn）”泛濫成災，一些地方甚至“鎮鎮點火”，在當地（dì）的默許甚至鼓勵之下，形成了多年的“地條鋼”產業集群（qún）。

“小強”

“地條鋼”之所以屢禁不絕，說到底，還是因為有利可圖。

一位靠“地條（tiáo）鋼不鏽鋼管”完成（chéng）原始積累的老板向經濟ke介紹，在鋼材價格連年上漲的旺季，用廢鋼生產的（de）各類“地條鋼不鏽鋼管”，一（yī）噸利潤高達千元，一（yī）晚（wǎn）上就可獲利（lì）上萬元，用“地條鋼不鏽鋼管”拉成的螺（luó）紋、角鋼等，利潤還要更高。

而即使是鋼價平淡的（de）年份，生產“地條鋼不鏽（xiù）鋼管”因為不需報批、審核，不存在一些製度和交易成本等，其生產成本比正規鋼材要少30%以上，因此，其利潤在一（yī）般年份也要達到每噸（dūn）數百元，贏利依然可觀。

而且，“地條鋼不鏽鋼管”生產幾乎沒有什麽環（huán）保投入，環保成本又省（shěng）一筆。而目前鋼鐵行業水平較高的企業，生產（chǎn）一（yī）噸鋼材的環保成本在200元左右，水平一般的也超過120元。此外，“地條鋼不鏽鋼管”廠（chǎng）常常選擇（zé）在（zài）夜間生產，不僅是為了躲避工商、質（zhì）監和環保等部門的查處，還因為夜裏電費相對便宜。

在“地條鋼不鏽鋼管（guǎn）”老板們看來，對於“地大物博”的來說，既需要寶鋼、沙鋼那樣的（de）大鋼廠來生產優質高（gāo）價的好鋼材，也需要他們這樣遊走在法律邊緣的小鋼廠生產低價鋼。“魚有魚路、蝦有蝦（xiā）路，兩者各取所需（xū）、各有活路。”

在15年的時間裏，懷著僥幸心理獲利的，不僅僅是生產者。在這（zhè）條產業鏈條上，不僅有企（qǐ）業的唯利是圖，有地方的權利（lì）尋租，甚至連“假記者”，也能分得一杯羹。

“功臣”

“以前地方是‘睜一隻眼閉一隻眼’。其實地方隨時可以讓他們死，隻需一個簡單的動作——拉下電閘，為何沒這麽做（zuò）？是（shì）因為他們也（yě）有所需。” 上述那位“地條鋼”老板告訴經濟ke。

沒錯，曾經（jīng）“地條鋼”也是當地經（jīng）濟發展的“功臣”。

江蘇省新沂（yí）市雙塘鎮一（yī）位官（guān）員告訴《經濟周刊》，新沂所有小鋼廠均未取得合法（fǎ）手續，用地手續都是臨時性的，也沒有汙染防治（zhì）設施。但這些國家明令禁止的“地條鋼不鏽鋼管”廠卻全是市裏和鎮裏招商引資（zī）企業，招商政績關係到一些領（lǐng）導的“烏紗帽”。雖然群（qún）眾對這些鋼廠意見大、投訴多，曾多次希望鎮裏采取措施關停鋼廠，但鎮裏領導就是頂住不（bú）辦，聲稱一旦停產就（jiù）會給（gěi）企業造（zào）成損失，其實是一些領導害怕自己的利益受到損失。

這一（yī）說法，從（cóng）國務院辦公廳關於華達違法違規行為調查處理（lǐ）情況（kuàng）的通報中，也（yě）可以得到印證：“2013年徐州市決定取締華達，但新沂市、瓦窯鎮（企（qǐ）業所在地）弄虛作假、逃避取締；2015年新沂市決定關閉華達後，瓦窯鎮黨委、以各種理由說情，拒不關停；瓦窯鎮甚至將華（huá）達（dá）視為財政支柱企業，多（duō）次（cì）授（shòu）予該所謂（wèi）’特別貢獻獎’”。

對於缺少稅源的蘇北鄉鎮來說，幾乎每個落（luò）戶的“地條鋼”廠（chǎng）每年（nián）都（dōu）會貢（gòng）獻數十萬甚（shèn）至上百萬元（yuán）稅（shuì）收。因此，這（zhè）些通過招商引資到蘇北去的“地條鋼（gāng）”企業，隻要打擊，就有“內部人士”通風報信，趕緊停止（zhǐ）生產，佯裝關幾天，等檢查人員走後再開工，儼然形（xíng）成了“生產（chǎn）-打擊-保護-停工-再開工”的利益鏈條。

“唐僧肉”

“地條鋼不鏽鋼管”企（qǐ）業不僅給基層（céng）官員（yuán）帶來了招商引資政績，還為各方帶來了（le）實實在在的（de）“收益”。經濟ke在采訪中了解到，有的官員入股了“地條鋼”企業（yè）參與分紅，更多的則是直（zhí）接對“地條鋼”老板吃拿卡要（yào），進行權力（lì）尋租。有江蘇省質監部門官（guān）員透露（lù），涉及“地條鋼不鏽鋼管”生產流通的各類（lèi）監管者，包括供（gòng）電、質監（jiān）、環（huán）保、工商、鎮等，部分執法人（rén）員（yuán）“雁（yàn）過拔毛”。

由於監管對象是違法生產的“地條鋼不鏽（xiù）鋼管”企業，老板本（běn）身就通過遊（yóu）走在灰色地帶以（yǐ）獲得生產經營空（kōng）間，這種（zhǒng）執法監管極易形成（chéng）尋租，所謂“水過地皮濕”“過手都留（liú）油”。“這（zhè）些潛規則及關（guān）係運作，’地條鋼不鏽鋼管’老板都懂，如果這個老板‘不（bú）會來事’，他在當地連一天也（yě）生存不了。”

更可笑的是，這一條利益尋租的鏈條甚至延伸到了某些（xiē）“假記者”，“送錢封口”變（biàn）成了約定俗成的“潛規則”。

經濟ke在江蘇采訪“地條（tiáo）鋼不鏽鋼管”時就曾遇到了一次相當尷尬的經曆——

那是在江蘇邳州的達戴莊（zhuāng）鎮。經濟ke一行（háng）三人在一（yī）家“地條鋼”廠門前敲門，裏麵突然從（cóng）緊閉的鐵門下方扔出四五（wǔ）張百元大鈔。正當經濟ke困惑時，一位路過的村民（mín）反問道，“你們是記者吧？為什麽不撿起走啊？這是鋼廠老板給（gěi）你們的辛苦費，近鋼廠效益不（bú）好，隻（zhī）能給這（zhè）麽多了，記者來了都是這樣的。”

有“地條鋼不鏽鋼管（guǎn）”老板則向經濟ke抱怨說：“有時一（yī）天要來五六撥自稱是哪哪媒體的記者，弄得草莓视频ios版精（jīng）疲（pí）力竭、壓力山大、難辨真假。”

紅線

如此亂象，整頓勢在必行。

2016年2月，國務院發布《關（guān）於鋼（gāng）鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確提出，“從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸”。

之後，取締“地條鋼（gāng）不鏽鋼管”的壓力層層傳導，從中央會、國務院常務會議，一直延伸（shēn）到基層的鄉村角落。

2016年7月底，華（huá）達違法違規生產銷售“地（dì）條鋼”被曝光（guāng）後，中央以雷霆之（zhī）勢取締“地條鋼（gāng）不鏽鋼管”，壓力層層傳導。

近，經濟ke來到此次整（zhěng）治風暴的中心（xīn）——華達，沿著廠區圍牆轉了一圈發現，圍牆內全無機器和生產線，廠區內隻剩下一個個大（dà）小不一的土坑。

按照新沂市發改（gǎi）委負責人的說法，“這（zhè）不是簡單的拆卸，而是’掘地三（sān）尺’，徹（chè）底清除機器（qì）設備、廠房（fáng）、所有的生產資料和產（chǎn）成品，全（quán）部銷毀砸爛當（dāng）作廢（fèi）舊物（wù）資拉走。”

“地條鋼不鏽鋼（gāng）管”的“大限”被明確定為2017年6月（yuè）30日，此為（wéi）今年鋼鐵去產能的“紅線”。

5月，18個部委在全國範圍開展專項督（dū）查（chá）活動，兵分九路，對已上報存在“地條鋼不鏽（xiù）鋼管”企業的29個省份和新疆（jiāng）生產建設兵團進行督查。

中央如此力（lì）度，地條鋼已成強弩之（zhī）末。“地條鋼不鏽鋼管”廠老板們感慨說，“現在徹底不行了，這次中央（yāng）動真格了。”

兩天前，發改委發言人稱，“目前（qián）各地排查發現的’地條鋼’產能已全部停產、斷（duàn）水斷電，正按（àn）照（zhào）’四個徹底拆除’的要求，將’地條鋼’取締到位。”

至此，這場曆時15年的淘汰行動終近尾聲（shēng）。www.jinhai-zy.com