國（guó）家（jiā）發改委新聞（wén）發言人孟瑋15日表示，目前（qián）各地排查發現的“地條鋼不鏽鋼（gāng）管”產能已全（quán）部停產、斷水斷電，正按照“四（sì）個徹底拆除”的要求將（jiāng）“地條鋼”取締到位。

事實上，早在2002年6月2日，原國家經貿委發布第三批《淘汰（tài）落（luò）後生產能力、工藝和產（chǎn）品的目錄》，“地條鋼不鏽鋼（gāng）管”就被列入“落（luò）後產品”名單，淘（táo）汰期限為2002年7月1日。但這份目（mù）錄中並沒有對何謂“地條鋼”作出界定（dìng）。

18日，微信公（gōng）眾號“俠客島”（xiake_island）刊發（fā）文章《中央查處這件事，讓一些地方（fāng）“形同十（shí）級地震”》，分析了為何“地條鋼”在（zài）15年間屢禁不止（zhǐ）。

以下為“俠客島”原文：

有一個東西，十五年前就被中（zhōng）央列入了淘汰（tài）名錄，今年兩會上又被點名提（tí）到；直到兩天前，發（fā）改委還專門在新聞發布會上說，這東（dōng）西已（yǐ）經在全國範圍內全部取締。

這（zhè）個東西，普通民眾可能聽起來有點陌生（shēng）：“地條鋼（gāng）”。

但就是這麽一個聽上去不（bú）甚起眼之物，用的話說，取締起來，在全國引發了不小（xiǎo）的“震動”——去年，因為這事兒，江蘇、河北兩省被責成向國務（wù）院作出（chū）深刻檢查，兩地分別有一名副省長被（bèi）行政處分。

這東西為什麽值得國家（jiā）如此重視？既然早已登上黑名單，又為何在（zài）15年間屢禁不絕？

震動

“去年（nián）查了個’地條鋼’，比（bǐ）你批（pī）個鋼鐵項目震動可大多了。”這是今年兩會上的原話。

“地條鋼（gāng）”，簡單說，就是把廢鋼鐵融化（huà）後進行澆鑄成鋼，並以“貼牌”“冒牌”生產等（děng）形式在鋼材市場上占據一席之（zhī）地（dì）。這樣生產出來的鋼材，不僅產品質量低劣、極易斷裂，還會造成環境的（de）嚴重汙染。

如前（qián）所述，15年前，中央便明令淘汰“地條（tiáo）鋼”這一落後（hòu）產能——2002年，當時的國家經貿委就曾將“地條鋼不鏽鋼管（guǎn）”列（liè）入（rù）了“落後產品”名單，要求對其“限期（qī）淘汰”。此（cǐ）後15年，“地條鋼”，以及生產“地條鋼”常用的工頻和中頻感應爐，也屢屢登上“黑名單”。

即便如此（cǐ），到了2016年，有人（rén）估算，全國“地條（tiáo）鋼”產能至少（shǎo）還在8000萬噸以上；去年10月，更有專家在撰文透露，仍有中頻爐（lú）鋼廠約70家，產（chǎn）能在1億噸左（zuǒ）右（yòu）。

2016年7月底，央視曝（pù）光江蘇華達鋼（gāng）鐵有限（xiàn）還在違法違規生產銷售“地條鋼”。國務院隨後派出（chū）了調查組，查實了該違法違規生產的情（qíng）況。這一（yī）“典型的頂風違法違規行為”，直（zhí）接導致了江蘇省副省長馬秋林被行政（zhèng）記過、111名責任人被問責。

被查處的華達鋼鐵位於新沂市。該市（shì）一位領導告（gào）訴《經濟周刊（kān）》，這次（cì）查處，給該市領導一（yī）次（cì）脫胎換骨的改變，特別是對市委書記和市長（zhǎng）等該市主（zhǔ）要領導（dǎo）人來說，“形同10級地震，震動巨大”。

事發後，根據江蘇省自行排查的結果，該省共發現“地條鋼”企（qǐ）業63家，合計產能1233萬噸，分布於10個地市。《經濟周刊》長期跟蹤采訪發現，這10個地（dì）市，“地條（tiáo）鋼不鏽鋼管”泛（fàn）濫成災，一些地方甚至“鎮鎮點火”，在當地的默許甚至鼓勵之下，形成了多年的“地條鋼”產業集群。

“小強”

“地條鋼”之所以（yǐ）屢禁不絕，說到底，還是因為有利可圖。

一位靠“地條鋼不鏽鋼管”完（wán）成原始積累的（de）老板向經濟ke介紹（shào），在鋼材價（jià）格（gé）連年上漲的旺季，用廢鋼生（shēng）產的各類“地條鋼不鏽鋼管”，一噸利潤高達千元，一晚上就可獲（huò）利上萬元，用“地（dì）條（tiáo）鋼不鏽鋼管（guǎn）”拉成的螺紋、角鋼等，利潤還要更高。

而即使是鋼（gāng）價平淡的年份，生產“地（dì）條鋼不鏽鋼管”因為不（bú）需報批、審核（hé），不存在一（yī）些製度和交易成本等，其生產成本比正規鋼材要少30%以上，因（yīn）此，其利潤在一般年份也要達到每噸數（shù）百元，贏利依然可觀。

而且（qiě），“地條鋼不鏽鋼管（guǎn）”生產幾乎（hū）沒有什麽（me）環保投入，環保成本又省一筆。而目前鋼（gāng）鐵行業（yè）水平較高的企業，生產一噸鋼材（cái）的（de）環保成本在200元左右（yòu），水平一般的也超過（guò）120元。此外，“地條鋼（gāng）不鏽鋼管”廠常常選擇在夜間生產，不僅是為了躲避工商、質監和環（huán）保等部門（mén）的查（chá）處（chù），還（hái）因為（wéi）夜裏（lǐ）電費相（xiàng）對便宜。

在“地條鋼不鏽鋼管”老板們看來，對於“地大（dà）物博（bó）”的來說，既需要寶（bǎo）鋼、沙鋼那樣的大鋼廠來生（shēng）產優質高價的好鋼材，也需要他們這（zhè）樣遊走在法律邊緣的小鋼（gāng）廠生產低價鋼。“魚有（yǒu）魚路、蝦有蝦路，兩者各取所需、各有活路。”

在15年的時間裏，懷著僥幸心理獲利的，不僅僅（jǐn）是生產者（zhě）。在這條產業鏈條上，不僅有（yǒu）企業（yè）的唯利是圖，有地方的權利尋租，甚至連“假記者”，也能（néng）分得一杯羹。

“功臣”

“以前地方是‘睜一隻眼（yǎn）閉一隻眼’。其實地方隨時可（kě）以讓他們（men）死，隻需一個簡單的動作——拉下電閘，為何沒這（zhè）麽做？是因為他們也有所需。” 上述那位“地條鋼”老板告訴經濟ke。

沒錯，曾經“地條鋼”也是當地經濟（jì）發展的“功臣（chén）”。

江蘇省新沂市雙塘鎮（zhèn）一位官員告訴《經濟周刊》，新沂所（suǒ）有小鋼廠均未取得合（hé）法手續，用地手續都（dōu）是（shì）臨時性的，也沒（méi）有汙染防治設施。但這些國家明令禁止的“地條鋼（gāng）不鏽鋼管”廠卻全（quán）是市裏和鎮（zhèn）裏招商引資企業，招商政（zhèng）績關係到一些領導的“烏紗帽”。雖然群眾對（duì）這些鋼廠意見大、投訴多，曾多次希望鎮（zhèn）裏采（cǎi）取措施關停鋼廠，但鎮裏（lǐ）領導就是頂住不辦，聲稱一旦停產就（jiù）會（huì）給企業造成損失，其實是（shì）一些領導害怕自己（jǐ）的利益受到損失。

這一說法，從國務院辦公廳關於華達違法違規行為調查處理（lǐ）情況的通報中，也可（kě）以得到印證：“2013年徐州市決定取締華達，但新（xīn）沂市、瓦窯鎮（zhèn）（企業所在地）弄虛作假、逃避取締；2015年新沂市決定關閉華達後，瓦窯鎮黨委、以各種理由說（shuō）情，拒不關停；瓦窯鎮甚至將華達視為財政支柱企業（yè），多次授予該所謂’特別貢獻獎’”。

對於缺少稅源的蘇（sū）北鄉鎮來說，幾乎每個落戶的“地條鋼”廠每年（nián）都（dōu）會（huì）貢獻數十萬甚至上百萬元稅收。因（yīn）此，這些通過招商引（yǐn）資到蘇北去的“地條鋼”企業，隻要打擊，就有“內部人士”通（tōng）風報信，趕緊停止生產，佯裝關幾天，等檢查人（rén）員走後再開工，儼然形成了“生產-打擊-保護-停工（gōng）-再（zài）開工”的利（lì）益鏈條。

“唐（táng）僧肉”

“地條鋼不鏽（xiù）鋼管”企業不僅給（gěi）基層（céng）官員（yuán）帶來了招商引資政績，還為各方帶來了實實（shí）在在的“收益”。經濟ke在采訪中（zhōng）了解到，有的（de）官員入股了“地條鋼”企（qǐ）業參與分紅，更多（duō）的則（zé）是直接對“地條鋼”老板吃拿卡要，進行權力尋租。有江（jiāng）蘇省質（zhì）監（jiān）部門官員透露，涉及“地條鋼不鏽鋼（gāng）管”生產流（liú）通的各類監管者，包括供電、質（zhì）監、環保、工商、鎮等，部分執（zhí）法人員（yuán）“雁過拔毛”。

由於監管對象是違法生產的“地條鋼不鏽鋼管”企業（yè），老（lǎo）板本身就（jiù）通（tōng）過遊走在灰色地帶以獲得生產經營空間，這種執法監管極易形成尋租，所謂“水過地皮濕”“過手都留油”。“這些潛規則及關係運作，’地條鋼不鏽鋼管’老板都懂，如果（guǒ）這個老板‘不會來事’，他在當地連一天也生存不了。”

更可笑的是，這一條利益尋租的鏈條甚至延伸到了某些“假記（jì）者”，“送（sòng）錢（qián）封口（kǒu）”變成了約定俗成的“潛（qián）規則（zé）”。

經濟ke在江蘇采（cǎi）訪（fǎng）“地條鋼不鏽鋼（gāng）管（guǎn）”時就曾遇到（dào）了一次相（xiàng）當尷尬的經曆——

那是在江蘇（sū）邳（pī）州的達戴莊鎮。經濟ke一行三人在一家“地條鋼（gāng）”廠門前敲門（mén），裏麵突然從（cóng）緊閉的鐵門下方扔出四五張（zhāng）百元大鈔。正當（dāng）經濟ke困惑時，一位路（lù）過的村民反問道，“你們是記（jì）者吧？為（wéi）什麽（me）不撿起走啊？這（zhè）是鋼廠老板給你（nǐ）們的（de）辛苦（kǔ）費，近鋼廠效益不好，隻能給這麽多了，記者來了都（dōu）是這樣的。”

有“地條鋼不鏽鋼管”老板則向經濟ke抱怨說：“有時一天（tiān）要來五六撥自稱是哪哪媒體（tǐ）的記者，弄（nòng）得（dé）草莓视频ios版（men）精疲力竭、壓力山大、難辨真假。”

紅線

如此亂象，整頓勢在必行。

2016年2月，國務（wù）院（yuàn）發布《關於鋼鐵行業化解（jiě）過剩產能（néng）實現脫困發展的意見》，明確提出，“從2016年開始，用5年時間，再壓減（jiǎn）粗鋼（gāng）產（chǎn）能1億-1.5億噸”。

之後，取（qǔ）締“地條鋼不（bú）鏽鋼管（guǎn）”的壓力層層傳導，從中央會、國務院常務會議（yì），一直延伸到基層的（de）鄉村角落。

2016年7月底，華達違法違規生產銷（xiāo）售“地條鋼”被曝光後（hòu），中央以雷霆之勢（shì）取締“地條鋼不鏽（xiù）鋼管”，壓力層層傳導（dǎo）。

近，經濟ke來（lái）到此次（cì）整治風暴的中心——華達，沿著（zhe）廠區圍牆轉了（le）一圈發現，圍牆內全無機器和生產（chǎn）線，廠區內隻剩下一個個大小不一的土坑。

按照新沂市發改委負（fù）責人的說法，“這不是（shì）簡單（dān）的拆卸，而是’掘地三尺’，徹底清除機器設（shè）備、廠房、所有的生產資料和（hé）產成品，全部銷毀砸爛當作廢舊（jiù）物資拉走。”

“地條鋼不鏽（xiù）鋼（gāng）管”的“大限”被明確（què）定為2017年6月30日，此為（wéi）今年鋼鐵去產能的“紅線”。

5月，18個部委在全國範圍開（kāi）展（zhǎn）專項督查活動，兵（bīng）分九路，對已（yǐ）上報存在“地條鋼不（bú）鏽鋼管”企業的29個省份和新疆生產建設兵團進行（háng）督查。

中央如此力度，地條鋼已成強弩之末。“地條鋼不鏽鋼管”廠老板們感慨說（shuō），“現在徹底（dǐ）不行了，這次中央動（dòng）真格（gé）了。”

兩天前，發（fā）改（gǎi）委發言人稱，“目（mù）前各地排查發現的’地（dì）條鋼’產能已全部停產、斷水斷電，正按（àn）照’四個徹（chè）底（dǐ）拆除’的要求（qiú），將’地條鋼’取締（dì）到位。”

至此，這場（chǎng）曆（lì）時（shí）15年的淘汰行動終近尾聲。www.jinhai-zy.com