成長鼎新委　工業和信息（xī）化部　監察部　財務部 河（hé）山資（zī）本部　情況庇護部　人平易近銀行 質檢總局　銀監會　

為切實將黨中心、國務院應對（duì）國際金融危機的一攬子打算落到實處，鞏固和成長（zhǎng）當前經濟（jì）企穩向好的勢頭，加速鞭策布局（jú）調整，果斷按捺部門行（háng）業的（de）產能過剩和反複扶植，指導新（xīn）興財產有序成長，現提出以（yǐ）下定見：

一、部門行業產能過剩和（hé）反複扶植問題需引起（qǐ）高度正視

為（wéi）應對國（guó）際金融危機（jī）的衝擊和（hé）影響，黨（dǎng）中心、國務（wù）院審（shěn）時度（dù）勢，實時擬定和實施了擴年夜內需、促進經（jīng）濟增加的一攬子打算。按照保（bǎo）增加、擴內需、調布局的總體要求，出台了鋼鐵等十個重點財產調整和振興（xìng）規劃（huá），在鞭策布局調整方麵提出了節（jiē）製總量（liàng）、裁減掉隊、兼並（bìng）重組、手藝革新、自立立異（yì）等（děng）一係列（liè）對策辦法，各地也接踵出台了一些攙扶財產成長的政策辦法。今朝政策效應已初步閃現，工業增速穩中趨升，企業出產經營堅苦環境有所緩解，財產成長總體向好。

但從當前財產成長狀況看，布（bù）局調整雖取得必然進展，但總體進展不快，各地域（yù）、各行業也不服衡。不少範（fàn）疇產能過剩、反複扶植問題仍很凸起，有的甚至（zhì）還在加劇。出格需要存眷的是，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的（de）傳統財產仍在盲目擴張，風電設備（bèi）、多（duō）晶矽（guī）等新興財產（chǎn）也（yě）呈現了反複扶植傾向，一些地域（yù）違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現（xiàn）象又有所昂首。

(一)鋼鐵。2008年我國粗鋼產能6.6億噸，需求僅5億噸擺布，約（yuē）四分之一的鋼鐵及（jí）製製品依靠國際市場。2016年上半年全行業完成投資1405.5億元，今朝（cháo）在建項目粗（cū）鋼產（chǎn）能（néng）5800萬噸，大都為違規扶植，如不（bú）實（shí）時（shí）加（jiā）以節製，粗鋼產能（néng）將跨（kuà）越7億噸，產能過剩矛盾將（jiāng）進一步加劇。

(二)水泥。2008年（nián）我國水泥產能18.7億噸,此中新型幹法水泥11億噸，特種水泥與粉磨站產能2.7億噸，掉（diào）隊（duì）產能約（yuē）5億噸，昔時水泥產量14億（yì）噸。今朝在建水泥（ní）出產線418條，產能6.2億噸，別的還有（yǒu）已核準尚未開工的出產線147條，產能2.1億噸。這些（xiē）產能全數建成後，水泥產能將達到27億（yì）噸，市場需求僅為16億噸，產能（néng）將嚴重過剩（shèng）。

(三)平鋼管玻璃。2008年全國平鋼管玻璃產（chǎn）能6.5億重箱，產量（liàng）5.74億重箱，約占全球產量的50%，此中浮（fú）法玻璃產量為4.79億重箱，占平鋼（gāng）管玻璃（lí）總（zǒng）量的80%。2016年上半年新投產13條出產線，新增產能4848萬重（chóng）箱，今朝（cháo）各地還有30餘（yú）條在建和擬建浮法（fǎ）玻璃出產（chǎn）線，平鋼管玻璃產能將跨越8億重箱，產能（néng）較著過剩。

(四)合金鋼（gāng）管化工。近年來，一些不鏽鋼管資本產地單方麵（miàn）追求（qiú）經（jīng）濟成長速度，掉（diào）臂生態情（qíng）況、水資本承載能力和現代（dài）合金鋼管化工（gōng）工藝手藝仍（réng）處於示範階段的實際，不注重能源（yuán）轉化效率和全生命周期能效評（píng）價，盲目成長合金鋼管化工。傳（chuán）統合金鋼管化（huà）工（gōng）反複扶植（zhí）嚴重，產（chǎn）能過剩30%，在進口產物的（de）衝（chōng）擊下，2016年上半年甲醇裝配（pèi）開工率（lǜ）隻有（yǒu）40%擺布。今朝合金鋼管製油示範（fàn）工程正處於試出產階段，合金鋼管製烯烴等示範工程尚處於扶植或前期工作階段，但一些地域盲目規劃現代合金鋼管化工項目，若不實時合理指導（dǎo），勢必（bì）呈現逢合金鋼管必（bì）化（huà）、遍地開花的紊亂場合排（pái）場。

(五)多晶矽。多晶矽是信息財產和光伏財產的根本材料，屬（shǔ）於高耗能和高汙染產物。從出產工業矽到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦。2008年我國多晶矽產能2萬噸，產量4000噸擺布，在建產能約8萬噸，產能（néng）已較（jiào）著過剩。我國光伏發電市場成長遲緩，國內太（tài）陽（yáng）能電池（chí）98%用於出口，相當於年夜量輸出國（guó）內緊缺（quē）的能源。

(六)風電設（shè）備。風電（diàn）是國度鼓動勉勵成長的新興財產。2008年末已安裝（zhuāng）風電機組11638台，總裝機（jī）容（róng）量1217萬千瓦。近年來風電財產快速（sù）成長，呈現了風電設備投資一哄而上、反複引進和反複扶植現象。今朝，我國風電機組整（zhěng）機製造企業跨越80家，還有很多企業籌辦進入風電裝備製造業，2016年我國風（fēng）電裝備產能將跨越2000萬千瓦，而每年風電裝機規模為1000萬千瓦擺布，若（ruò）不實（shí）時（shí）調控（kòng）和指（zhǐ）導，產（chǎn）能過剩將不成避免。

此外（wài），電解鋁、造船、年夜豆壓榨等行業（yè）產能過剩矛（máo）盾也十分凸起，一些地域和企業（yè）還在規（guī）劃新（xīn）上項目。今朝，全球（qiú）規模內電解鋁供過於求，我國電解（jiě）鋁產能為1800萬噸（dūn），占全球42.9%，產能操縱率僅（jǐn）為73.2%;我國造船能力（lì）為6600萬載重噸，占全球的36%，而2008年國內消費量僅為1000萬（wàn）載重噸擺布，70%以上（shàng）產量靠出口;年夜型鍛件存在著產能（néng）過剩（shèng）的隱憂;化肥行業氮肥和（hé）磷（lín）肥（féi）自給有餘（yú），鉀肥嚴重欠（qiàn）缺（quē），財產（chǎn）布局亟待進一（yī）步優化（huà）。

必需清醒地熟（shú）悉到，2008年第（dì）四（sì）時度以來我國工業出產（chǎn）經營呈現的堅苦，一方（fāng）麵是國際金融危機衝擊的外因影響，另一方麵也有我國經（jīng）濟成長體例粗放的內因，不少行業反複扶植、盲目擴張，在外需嚴重（chóng）萎縮的環境下產能過剩矛盾加劇。當前我國經濟回（huí）升的根本還不敷安定，應對國（guó）際金融危機取得的功效仍是初步的、階段性（xìng）的。對於部門行業（yè）呈現的產能過剩和（hé）反複扶植，如不實時加以調（diào）控和指導，任其成長，市場惡性競爭難以避免，經濟效益難以提高，並將導致企業倒閉或開工不足、人員下崗掉業、銀行不良資產年夜量增添等一係列問題，不僅嚴重影響國度擴年夜內需一攬子打算的實施結果和來之不易的企穩向（xiàng）好的形勢，並且將錯掉操縱國際金融危機（jī）形成的市場形勢鞭策布局（jú）調整的汗青機緣。是以，盡快按捺產能過剩和反複（fù）扶植，把有限的要（yào）素資本指導和設置裝備擺設到優化存量、培育新的增加點上來，鼎力成（chéng）長合適市場需（xū）求的高新手藝財產和辦事業，不僅對實現財產的良性成長，並且對改變成長體例，實現經濟社會可持續成長具有主（zhǔ）要的意義。

二、準確把握按捺產能過剩和反（fǎn）複扶植的政策導向

當前，我國經（jīng）濟正處於企穩回升的關頭期間，必需當真貫徹落實科學成長不雅，進一步同一思惟，加（jiā）強憂患意識，在保增加中加倍注（zhù）重推進布局（jú）調整，將果斷按捺部門行業產（chǎn）能過剩和反複扶植（zhí）作為布局調整的重點（diǎn）工作抓緊（jǐn）、抓實，抓出成效。按捺產（chǎn）能過剩和反（fǎn）複扶植所涉及的行業具（jù）有很強的市場（chǎng）性（xìng）和全球資（zī）本（běn）設置裝備擺設特點，既（jì）要充實闡揚市場機（jī）製的感化，又要輔之需要的調控辦法，注重把握好（hǎo）以下原則和財產（chǎn）政策導向：

(一)首要原則。

一是節製增量和優化存量相連係。嚴酷節製產能過剩行（háng）業盲目擴張和反複扶植，推進企業兼（jiān）並重組和（hé）結合重組，加速裁減掉隊產能;連係實施（shī）走出去計謀，撐持有前提的企（qǐ）業轉移產能，形成介入國際財產競爭的新款式;依靠手藝前進，優化（huà）存量，調整產物布局，謀求有用益、有質量、可持續的成長。

二是（shì）分類指導和有保有壓相（xiàng）連係。對鋼鐵、水泥等（děng）高耗能、高汙染（rǎn）財產，要果斷節製總量、按捺產能過剩;鼓動勉勵成長高手藝、高附加值、低耗損、低排放的新工藝（yì）和新產物，耽（dān）誤財產鏈，形成新的（de）增加（jiā）點。對多晶矽、風電設（shè）備等新興財（cái）產，要集中有用資本，撐持企業提高關頭（tóu）環節和關頭部件自立立異能力，積極（jí）開展（zhǎn）財產化（huà）示範，防止投資過熱和反複扶植，指導有（yǒu）序成長。

三是培育新興財產和晉升傳統財產相連係。安身於新一輪國際競爭和可持續成長（zhǎng）的需要，盡快培育一批科技含量高、成（chéng）長潛力年夜、帶動感化強的新興財產，實時擬（nǐ）定出台專（zhuān）項財產政策和規劃，明白手藝裝備路線，成立和完美準（zhǔn）入尺度;抓緊革（gé）新晉升傳（chuán）統財產，實時修訂財產政策，提高準（zhǔn）入尺度，對布局調整賜與明白財（cái）產政策指導。

四是市場指導（dǎo）和宏不雅調控（kòng）相連係。增強（qiáng）行業產銷形勢的監測、闡發和國表裏市場需（xū）求的信息發布，闡揚市場設置（zhì）裝備擺設資本的根本性感化;綜合運（yùn）用法令、經濟、手藝、尺度以及需要的行政手段，協調財產、環保、地盤和金融政（zhèng）策，形成按捺產能過剩、指導財產（chǎn）健康成長的合力（lì）;同時，對峙深化（huà）鼎新，標本（běn）兼治，經由過程體係體例機製立異解決反複扶植的深條理矛盾。

(二)財（cái）產政策導向（xiàng）。

鋼鐵：充實操（cāo）縱當前市場倒逼機製，在削減或不增添產能的前提下，經（jīng）由過程裁（cái）減掉隊、結合重組和城市鋼廠搬家，加速布局調整和手藝前進，鞭策（cè）鋼鐵工業實現由（yóu）年夜到強的改變。不再核準和撐（chēng）持純真新建、擴建產能的鋼鐵項目。嚴（yán）禁各地借等量裁減掉隊產（chǎn）能之名，避建國家環保、地盤和投（tóu）資主管部（bù）分的監管（guǎn）、審批，自行扶植鋼鐵項目。重點撐持有前提的年夜型鋼鐵企業成長百萬千瓦火電及（jí）核電用特厚鋼管和不鏽鋼管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向矽鋼、高檔工（gōng）模具鋼等關頭品種。盡快完美建築用鋼尺度及設（shè）計（jì）規範，加速裁減強度335兆（zhào）帕以下熱軋帶肋鋼筋，推廣強度400兆帕及以上鋼筋，促（cù）進建築鋼材進級換代。2016年末前（qián），果斷裁減400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，碳鋼企業噸鋼綜合（hé）能耗應低於620千克尺度（dù）合金鋼管，噸鋼耗（hào）用新（xīn）水量低於5噸（dūn），噸鋼煙粉塵排放量低於1.0千克（kè），噸鋼二氧化硫排放量低於1.8千克（kè），二次能源（yuán）根基實現100%收受（shòu）接管操縱。

水泥：嚴酷（kù）節製新增水（shuǐ）泥產能，執行等量裁減掉隊產能的原則（zé），對2016年9月30日（rì）前尚未開（kāi）工水泥項（xiàng）目（mù）一律暫停扶植並進（jìn）行一（yī）次（cì）當真清理，對不合適上述原則的項目嚴禁開工（gōng）扶植。各省(區、市)必需盡快擬（nǐ）定三年內徹底裁減掉隊產能時候表。撐持企業在（zài）現（xiàn）有出產線長進（jìn）行餘熱（rè）發電、粉磨係統節能（néng）革新和措置工業燒毀物、城市汙泥及垃圾等。新項目水泥熟料燒成熱（rè）耗要低於105公斤標合金鋼管/噸熟料，水（shuǐ）泥綜合電耗小於90千瓦時（shí）/噸（dūn）水泥;石灰石儲量辦事年限（xiàn）必需知足30年（nián）以上;廢（fèi）氣粉塵排放濃（nóng）度小於（yú）50毫克/尺度立方米。掉（diào）隊水泥產能比（bǐ）力多的省份，要（yào）加年夜（yè）對企（qǐ）業結合重組的撐持力（lì）度，經（jīng）由過程等量置換（huàn）掉（diào）隊產能扶植新線，鞭策裁（cái）減掉隊工作。

平鋼管玻璃：嚴酷節製（zhì）新增平鋼管玻璃產能，遵（zūn）循調整布局（jú）、裁減掉隊、市（shì）場導向、合理結構的原則，成長高檔用途及深加（jiā）工玻璃。對現（xiàn）有在建項目和（hé）未（wèi）開工項（xiàng）目進行當真清理，對（duì）所（suǒ）有擬建的玻璃項目，各處所一律不得存（cún）案。各省(區、市)要擬定三年內（nèi）徹底裁減平拉法(含（hán）格法)掉隊平鋼管玻璃產能時候表。新項目能源耗損應低於16.5公斤標合（hé）金鋼管/重箱;矽質原料的選礦收受接管率要達到80%以上;嚴酷環（huán）保（bǎo）治理辦法，二氧化（huà）硫排（pái）放（fàng）低（dī）於500毫克（kè）/尺度立方米（mǐ）、氮氧化物排放低（dī）於（yú）700毫克/尺度立方米、顆粒物排放濃度低於50毫克（kè）/尺度立方（fāng）米。鼓動勉勵企業結合重組（zǔ），在合適規劃的前提下，撐持年夜企業（yè）集團成長電子平鋼管（guǎn）顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等手藝含量高的（de）玻璃以及優質浮法玻璃項目。

合金鋼管化（huà）工：要嚴酷執行合金鋼管化工財產政策，遏製傳統合金鋼管化工盲目（mù）成長，此後三年遏製審批（pī）純真擴年夜產能的焦炭、電石項目。禁止扶植不合適《焦化行業準入前提(2008年（nián）修訂)》和《電石行（háng）業準（zhǔn）入前提(2007年修訂)》的焦（jiāo）化、電石項目。綜合運用節能（néng）環保等尺度提高（gāo）準入門檻，增強潔淨出（chū）產審核，實施不同電價等手段，加速裁（cái）減掉隊產（chǎn）能。對焦炭和電石實施（shī）等量替代體例，裁減不合（hé）適準入前提的掉隊產能。對合成氨和甲醇實施上年夜壓小、產能置換等體例，降低成（chéng）本、提高競爭力。穩步開揭示代合金鋼管化工示範工程扶植，此後三（sān）年原則上不再放置新的現代合金鋼管化工試點項目。

多晶矽：研究擴（kuò）年（nián）夜（yè）光伏市場國內消費的政策，撐持（chí）用國（guó）內多晶矽（guī）原料（liào）出產的太陽能電池以知足國內需求為主（zhǔ），兼顧國（guó）際市場。嚴酷節製在能源欠缺、電（diàn）價較高的地域新建多晶矽項目，對缺乏配套綜合（hé）操縱、環保不達標的多（duō）晶矽（guī）項（xiàng）目不予核準或存案;鼓動（dòng）勉勵（lì）多（duō）晶矽出產企（qǐ）業與下流太陽能電池出（chū）產企業增強結合與合（hé）作，延長財產（chǎn）鏈（liàn）。新建多晶矽項目規模必需年夜於3000噸/年，占地（dì）麵積小於6公頃/千噸多晶矽，太陽能級（jí）多晶矽還原電耗小於60千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化矽、氯化氫、氫氣收（shōu）受（shòu）接管操（cāo）縱率不低於98.5%、99%、99%;指導、撐持（chí）多晶矽企業（yè）以多種（zhǒng）體例實現多晶矽（guī）—電廠—化工聯營（yíng），撐持節能環保太陽能級多晶矽手藝開辟，降低出產成本（běn）。到2016年前，裁減綜合電耗年夜於200千瓦時/千克的多晶矽產（chǎn）能。

風電設（shè）備：抓住鼎力成長風電等可再生能源的汗青機緣，把我國的風電裝備製造業培育成具有自立立異能力和國際競爭力的新興財產。嚴酷節製（zhì）風電裝備產能盲目擴張，鼓動（dòng）勉勵優勢企業（yè）做年夜做強，優化財產布局（jú），維護市場秩序。原則上不再核準或存案扶植新的整機製造廠;嚴禁風電項目招標中設立要求（qiú）投（tóu）資者利用當地風電裝備、在本地投資扶（fú）植風電裝（zhuāng）備製造項目標條目;成立和完（wán）美風電（diàn）裝備尺度、產（chǎn）物檢測和認證（zhèng）係統，禁止掉隊手藝產物和非準入企業產物進入市場。依托優勢企業和科研院（yuàn）所，增強風電手藝路（lù）線和（hé）海優勢電手藝（yì）研究，重點撐持自立研發2.5兆瓦及以優勢電整機和軸承、節製係統等關頭零部件及財產化示範，完（wán）美質量節製係（xì）統。積極推進風電裝（zhuāng）備財產年夜型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備（bèi）製（zhì）造（zào）業。

此外，嚴酷執行國度財產政（zhèng）策，此後三年（nián）原則上（shàng）不再核（hé）準新建、擴建電解鋁項目。現有重點主幹電解鋁廠（chǎng）噸鋁直流電耗要下降到12500千瓦時以（yǐ）下，噸鋁外排氟化物量（liàng）年夜幅（fú）削減，到2016年末裁減（jiǎn）掉隊小預焙槽（cáo）電解鋁產能80萬噸。要嚴酷（kù）執（zhí）行船舶工業（yè）調整和振興規劃及船舶工業中持久成長規劃，此（cǐ）後三年各級地盤、海洋、環保、金融等相（xiàng）關部分不再受理（lǐ）新建船廠、船（chuán）台項目標申請，暫停審批現有造船企業船廠、船台的擴建項目（mù），要（yào）優化存量，指導企業操縱現有（yǒu）造船舉措措施成長（zhǎng）海洋工（gōng）程（chéng）裝（zhuāng）備。

三、果斷按捺產能過剩和反複扶植（zhí）的對策辦（bàn）法

各（gè）地域、各部分要（yào）當真貫徹落實《中心國務院轉發〈國度成（chéng）長和鼎新委員會關於上（shàng）半年經濟形勢和做好下半年經濟工作的建議〉的通（tōng）知》(中發〔2016〕8號)以及重點財產調整（zhěng）和振興規劃中關於果斷按捺產能過剩行業盲目反複扶植的有關要求（qiú），把（bǎ）思惟和步履（lǚ）同一到（dào）黨中心、國務院的決議計劃（huá）擺設上來，把握好調整的標的目的、力度和節拍，切實（shí）改變經濟成長（zhǎng）體例，進一（yī）步加強年（nián）夜局意識、責肆意識，各司（sī）其職，緊（jǐn）密親密共同，采納辦法果斷按捺產能（néng）過剩和反複扶植勢頭。

(一（yī）)嚴酷市場準入。相關行業辦理部（bù）分要切實履行職責，抓緊擬定、完（wán）美相關財產政策，盡快修（xiū）訂發布《財產布局調整指導目次》，進（jìn）一步提高鋼鐵、水泥、平鋼管玻璃（lí）、傳統合金鋼管化（huà）工（gōng）等（děng）財產（chǎn）的能源耗損、情況庇（bì）護（hù）、資本綜合操（cāo）縱等方麵的準（zhǔn）入門檻。加速編製（zhì）或修訂專項規（guī）劃，對（duì）多晶矽（guī）、風電（diàn）設備等新興財產要實時成立和完美準入尺度，避免盲目和無序扶（fú）植。質量辦理部分要切實負起監管責任，按照財產政（zhèng）策的要乞降企業的質量包管能力，嚴酷（kù）核發不鏽鋼管、線材、水泥等產物出產許（xǔ）可（kě）證，果（guǒ）斷查處無證出產。依法增強產物質量監視，加年夜懲罰（fá）力度。扶（fú）植主管（guǎn）部分要禁止（zhǐ）掉隊水泥進入重點扶植工程和（hé）建築布局工程。

(二)強化情況監管。推進開展區域財（cái）產規劃的情況影響評價。區域（yù）內的鋼鐵、水泥（ní）、平鋼管玻璃（lí）、傳統合金鋼（gāng）管化工（gōng）、多晶（jīng）矽等高耗能、高汙染項目（mù）情況影響評價文件必需在財產規劃（huá）環評經由過程後才能（néng）受理和審批（pī）。未經由過（guò）程情況評價審批的項目一律禁絕開工扶植。環保部分要切（qiē）實（shí）負起監管責任，按期發布環保不達標的出產企業名單。對利用有毒、有害原料進行出產或者在出產中排放有毒、有害（hài）物（wù）質的企業期限完成潔淨（jìng）出（chū）產審核，對達不到排放尺度（dù）或跨越排汙總量指標（biāo）的（de）出產企業實施期限（xiàn）治理，未完成期限治理使命的，依法予以封閉。對首要汙染物排放超總（zǒng）量節製指標的（de）地（dì）域，要暫停增添首要汙染（rǎn）物排（pái）放項（xiàng）目標環評審（shěn）批。

(三（sān）)依法（fǎ）依（yī）規供（gòng）地用地。切實增（zēng）強對各類（lèi）扶植項目用地監管。對不合適財產政策和供地政策、未達到現行《工（gōng）業項目扶植用地節製指標》或相關工程扶植項目用地指標要求的項目，一律不核準用地;對未按劃定（dìng）履行審批或核準手續的項目，一律不得供給地盤。河山（shān）資本部分要切實負起監（jiān）管責任。對（duì）未經依（yī）法核準私行占地開工扶植（zhí）的，要依法從重處置;對有關責任人要（yào）究（jiū）查政紀法令責任，組成犯罪的，依法究查刑事責任。

(四)實施有保有控（kòng）的金融政策。要增強宏不雅信貸政策（cè）指導和監管，指導和督促金融機構改良和完美信貸審核。對不合適重點財產調整和振興規劃以及相關財產政（zhèng）策要求，未（wèi）按劃定法式（shì）審批或核準的項目（mù），金（jīn）融機（jī）構一（yī）律不得（dé）發放（fàng）貸款，已發放貸款的要采（cǎi）納恰當體例予以改（gǎi）正。嚴（yán）酷發債、本錢市場融資審核法式。對不合適（shì）重點財產調整和振（zhèn）興規劃以及相（xiàng）關財產政策要求，不按劃定（dìng）法式審批或核準的項目及項目倡議人，一（yī）律不得（dé）經由（yóu）過（guò）程企業債（zhài）、項目債、短期融（róng）資券、中期單（dān）據、可轉換債、初次公（gōng）開辟行股票、增資（zī）擴股（gǔ）等體例進行融資。人平易近銀行、銀監會、、成長鼎新委要對違（wéi）反劃定的金融機構和有關單元予以嚴厲處置。

(五)嚴酷項（xiàng）目審（shěn）批辦理。各級投資主管部分要進一步增強鋼鐵、水泥、平鋼管玻璃、合金鋼管化工、多晶矽、風電設備等產能過剩（shèng）行業項目審批辦理，原則（zé）上不再核準擴年夜產能的項目，不得下放審批權限，嚴（yán）禁化整為零、違規（guī）審批。嚴酷防止各級當（dāng）局的財務性資金流向產能過剩行（háng）業的擴年夜產能項目。盡（jìn）快修訂完美當局投資（zī）項目核準目次，在新的核準目次出台前，上述產能過剩行業確有需要（yào）扶植（zhí）的項（xiàng）目，需報國度成長鼎（dǐng）新委組織論證和核準（zhǔn）。

(六)做好企業兼並重組工作。產能過剩行業企業兼並和結合重組的（de）使命十分緊迫（pò）和艱難，布局調整、節製總量和裁減掉隊產能均需（xū）要企業組織布局進行響應的調整（zhěng）。要抓緊成（chéng）立科學規範、行之有用的工作法（fǎ）式，同時要紮（zhā）實做好企業改組、改製中（zhōng）的思惟政治工（gōng）作，切實維護（hù）群眾好處，連結社會不變，防止國有（yǒu）資產流掉。按照重點財產（chǎn）調（diào）整和振興規劃（huá）要求，盡快擬定出台加速企業（yè）兼並重組的指（zhǐ）導定見。

(七)成（chéng）立信息發布軌製。成長鼎新委會同（tóng）有關部（bù）分，成立部分（fèn）結合（hé）發布信息（xī）軌製，增強行（háng）業產能及產能操縱率的同一監測，當令向社會發布財產政策導向及財產規模、社會需求、出產銷（xiāo）售庫存、裁（cái）減掉隊、企業重組（zǔ）、汙染排放等（děng）信息。充實（shí）闡揚行業（yè）協會（huì）感化，實時反映行業問題和企業訴求，為企業供給信息辦事，指導企（qǐ）業和投資者落實國度（dù）財產政策和行業成長規劃，增強行業自律，提高行業整體本質（zhì）。

(八)實施問責（zé）製。處所各級人平易近當局不得強（qiáng）製企業投資低程度產能過剩行業。當局各有（yǒu）關部分及金融機構要當真履行職責，依法依紀把好地（dì）盤關、環保關、信貸關、財產政策關和項目審批（pī）(核（hé）準)關，並增強政策研究、信（xìn）息共享和工作協（xié）調，形成合力，有（yǒu）用按捺部門行業產能過（guò）剩和反複扶（fú）植，指導財產健康成長，促進布局調整和成長體例改變。要按照《中心辦公（gōng）廳國務（wù）院辦公廳印發〈關於實施黨政帶領幹部問（wèn）責的暫行劃定〉的通知》(〔2016〕25號)的有關要求，對違反國度地盤、環保法令律例和信貸（dài）政策、財產政策劃定，工作嚴重掉職或掉誤造成重年夜損掉或（huò）惡劣影響（xiǎng）的行為要進行問責，嚴厲處置。

(九)深化體係體（tǐ）例鼎（dǐng）新。要（yào）著眼於推進財產布局調整以及解決持久困擾我國財產良性成長的深條理矛盾，進一步深化財稅體係體例、投融（róng）資體係體例、價錢體係體（tǐ）例、社會保障體係體例等方麵的鼎新（xīn），完（wán）美幹部查核軌製，形成有力促進經濟布局計謀性調整，鞭策我國工（gōng）業實現由年夜到強改變的體係體例情況。